发表日期:2009年8月30日  共浏览1680 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

关于建设我市现代物流产业集群的建议 (作者:王明清)

于今年4月出台了《关于进一步加快现代物流业发展的若干政策意见》(江政发〔200933号),着重对我市从事物流业的企业给予政策支持,但要真正做强做大我市的物流产业,仅靠这些政策是不够的,应当进一步发挥政府组织协调职能,强力我市物流业集群发展。

一、建设现代物流产业集群的意义

2008年我市GDP130亿元,如果按60%作为物耗的话,那么全市的运输需求将达78亿元,发展物流业前景相当可观。但如果仅在原地上发展仓储、运输这些传统物流业,对我市的产业改造、转型升级起不到明显的助推作用,也不利于我市经济的腾飞。因此,必须发展现代物流业,建设现代物流产业集群。

建设现代物流产业集群的实质在于产业主辅分离,实现经济的大整合,从而减轻企业负担,壮大制造业,增加地方财政收入。所谓主辅分离,就是指从制造业产业集群中分离运输、安装、服务业务,发展服务业,提高企业利润,增加地方税收。其意义有三:

一是有利于实现社会化大生产的专业化分工。制造业一心一意搞生产,流通业一心一意搞流通,服务业一心一意搞服务,从而实现各自的最大利润。

二是有利于减轻企业税负,增加地方税收收入。长期以来,制造业的包装、运输、安装、服务等收入合并产品销售收入计算缴纳增值税,税率17%,而且没有抵扣项目,税负相当高,实现主辅分离后,这部分业务收入改缴营业税,平均税负不到5%,总体税负大幅降低。在税收分成体制上,增值税75%上交中央,5%上交省财政,地方留成只有20%,改缴营业税后,地方留成100%。我市2008GDP合计130亿元,如果营销等服务费用占40%,则主辅分离后能减轻企业税收负担6.24亿元,增加地方财政留成1.35亿元。所以,实现主辅分离,发展现代服务业,既有利于减轻企业负担,也有利于增加地方财政收入。

三是有利于做大现代服务业,带动制造业转型升级。从制造业中分离出来的包装、运输、安装、服务业务,融合网络信息业、资金结算业、咨询业、账款回收业等发展起来的现代物流集群,能够带动制造业围绕现代物流业进行转型升级。现代物流集群反过来又为制造业提供采购、销售、收款等快速服务,促进制造业的快速发展;同时又给制造业提供了许多生产机会,如网络设施、包装设备、安装设备、GPS定位设备、运输设备等,实现相互融合、相互促进、相互发展。

建设现代物流产业集群,不仅有利于扩大我市知名度,而且有利于发展一批配套服务业,如网络、信息、咨询、培训、资金结算、广告等,还能实现物流企业自我壮大。随着物流企业的发展,本地物流企业将不断进行资产重组,实现规模化集群化,而且本地物流企业可以在外地发展分公司,承揽外埠第三方物流业务,并在全国实现现代物流大网络,实现相互投资,相互发展。

二、发展我市现代物流集群的几点建议

一是尽快组建现代物流行业协会。着手制定行业规章和工作标准,引领现代物流企业建设。行业协会每年对当地物流企业进行信誉度评定,向客户公布评定情况,配合政府部门兑现优惠政策;定期向政府提供现代物流产业发展的详细情况,并提出建设性的意见,供政府决策参考;开发行业协会网站,给现代物流企业管理提供信息交换平台。

二是加强人才建设。大量培养和引进现代物流管理高级人才,包括网络开发与管理人才、物流企业管理人才、信息收集与咨询人才、账款结算人才等。

三是大力推进主辅分离工作。先分离大中型制造企业的物流业务,然后分离中小企业的物流业务,有计划地推进,争取在三年内完成分离。

四是加速现有物流企业的改造。对从制造业分离出来的物流企业和社会上已存在的小型物流企业进行整合,按现代企业制度进行改造,加速建设第三方物流。整合的方式有新设、收购和加入等模式。在组建现代物流企业的过程中,物流行业协会应发挥主导作用,严格按标准进行规范,切实指导企业发展。

五是加速物流信息化建设。研究开发现代物流网络平台,包括信息发布系统、订单处理系统、账款结算系统等。该网站由物流行业协会开发,具有信息搜集、订单处理、结算处理等服务功能,可作为区域现代物流业的样板平台,所有新组建的现代物流企业都必须加入这个平台,所有工作流程、信息处理都在这个平台上进行。每个加入这个总平台的物流企业都可以建立子平台进行单独管理,各自管理信息对外保密,也可以相互签订协议进行信息共享,业务共同合作。该网站实行市场化经营,向服务对象收取服务费,还可以开展广告业务,收取广告费等。各区域物流集群网站可以在全市乃至全省范围内实现整合,信息共享,政府可以从该网站中提炼和分析数据,为更好地发展现代物流集群提供有效的决策依据。

六是搞好物流企业信用度建设。对信用度高的物流企业予以鼓励,对信用度差的企业予以制裁,以期树立当地的总体信誉度。加强物流企业信誉度评定,确定信誉等级(如A级、AA级、AAA级、AAAA级),将评议范围扩大到全国所有客户,由客户投票决定信誉度,评定结果向所有客户公开。对信誉度达AAAA级的物流企业享受完全优惠政策;对信誉度达AAA级的物流企业,减一成享受优惠政策;对信誉度达AA级的物流企业,减二成享受优惠政策;对信誉度低于AA级的,不得享受优惠政策。

七是完善现有的鼓励物流企业发展的优惠政策。市政府应整合我市各部门、乡镇制定的发展现代物流业的优惠政策,统一制定全市范围内的优惠政策,鼓励现代物流产业集群的发展。其中对财税优惠政策不宜太多,可归并为一条,即对规范性的现代物流企业上缴的税收地方留成部分三年内60%返还,三年后30%返还,五年以后20%返还,作为定律,长期坚持;用地政策也可相应调整,建立长期有效的激励政策。政策再优惠,关键在坚持,只要长期坚持下去,现代物流企业应该会快速发展并壮大起来的。

 

作者:王明清

            作者单位:民进江山市总支部

                       江山市财政局


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