发表日期:2008年6月19日  共浏览4346 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

在民进浙江省第七届委员会第四次全体会议上的工作报告 (作者:)

继承发扬民进优良传统 切实提高参政议政能力

为构建社会主义和谐社会贡献力量

——在民进浙江省第七届委员会第四次全体会议上的工作报告

盛 昌 黎

2005年2月23日)

各位委员、各位同志:

我受民进浙江省第七届委员会常务委员会的委托,向七届四次全会作工作报告,请予审议。

 

第一部分,2004年工作回顾

2004年,是中国人民在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中开拓前进的一年。中国共产党召开十六届四中全会,对加强党的执政能力建设作出了重要决定。中共中央、国务院提出了以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,我们国家经济建设保持良好发展势头,社会主义政治文明、精神文明建设取得新的成就,各项社会事业有新的发展,人民生活进一步改善。这一年,浙江省深入贯彻“八八战略”,全面建设“平安浙江”,全省上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为,经济继续平稳、较快、健康发展,成为全国第四个经济总量突破万亿元的省份,同时城乡社会稳定,浙江大地呈现出一派生机勃勃,昂扬向上的喜人气象。

一年来,民进省委会在民进中央和中共浙江省委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,带领各级组织和全省会员团结进取,开拓创新,切实履行参政党职能,努力加强自身建设,较好地完成了民进浙江省七届三次全会提出的各项任务,开创了工作的新局面。

(一)认真贯彻会中央“组织建设年”各项部署,以组织发展和后备干部队伍建设为重点,自身建设取得可喜成效

为促进建设高素质参政党,会中央将2 004年确定为“组织建设年”,这一决策意义深远。一年来,民进浙江省委会把组织建设作为各项工作的重中之重,认真贯彻落实会中央各项部署,深入调查研究,充分总结经验,积极探索规律,以组织发展和后备干部队伍建设为重点,全面推进组织建设各项工作,取得了显著成效。

1、省委会领导高度重视“组织建设年”工作,按会中央要求,对我省组织建设作出明确部署,周密安排,并加强指导。会中央下发“组织建设年”的工作方案后,省委会及时召开主委会议,结合我省实际,制定了我省“组织建设年”工作计划,为全省“组织建设年”工作确定了重点,明确了任务。为保证计划的全面性和可行性,在制定计划前,省委会开展了全省性专题调研。一年来,为落实组织建设年计划,省委会各次常委会议、主委会议都听取关于“组织建设年”工作进展情况的汇报,及时提出指导性意见。各地方组织根据会中央和省委会的部署,以高度的政治责任感和创新的思维,大力推进组织建设工作,形成了“一把手”亲自抓、领导班子成员共同抓的良好局面。

2、推动全省组织制定组织发展规划,采取切实措施,加强发展工作,会员结构得到改善。组织发展工作是自身建设的基础,由于我们过去在发展会员时缺少科学的规划,会组织的年龄、知识、界别结构与建设高素质参政党的要求相比,已有一定的差距,也难以适应参政议政工作的更高要求。为此,2004年初省委会主委会议、常委会议经过认真研究,部署各市级组织和省直开展编制(2004—2006)组织发展规划的工作。各地通过开展专题调研,客观分析组织现状,结合参政议政、后备干部队伍建设的迫切需要,以组织结构的合理化为目标,都编制了详细的发展规划。一年来,省委会和各地方组织按照规划,在组织发展工作中狠下功夫,领导亲力亲为,组织层层动员,依靠中共组织,调动各方力量,组织发展工作成效显著,呈现出发展速度合理,会员素质提高,界别结构得到改善的特点。据统计,2004年全省共发展新会员309名,发展速度5.3%,新会员中大专以上学历的占95.8%,具有高、中级职称(或行政职务的)占89.3%,新会员中从事经济、科技、社会科学、中介机构、政府部门工作的人才占有相当的比例,有效地改善了会员结构,为参政议政和会务工作充实了新鲜血液,为建设高素质参政党打下了良好的基础。

3、扩大我省“基层组织建设年”成果,以全省基层组织达标考核为重点,推动基层组织建设上一个新台阶。2004年初,常委会在充分总结我省“基层组织建设年”经验的基础上,修订颁布了《民进浙江省委会关于加强基层组织建设的实施意见》。对各级组织在加强基层组织建设中如何深入调研,加强联系,指导换届,调整结构,完善制度,培训骨干,改善环境等方面提出了明确的意见,也对基层组织发挥主观能动性,加强工作作出了具体的指导。一年来,各级组织认真贯彻落实《实施意见》,采取有力措施,基层组织建设又上了一个新的台阶。

为了推进全省基层组织工作进一步制度化、规范化,常委会去年2月份制定了基层组织达标考核制度,在全省范围内试行。达标考核内容涉及思想建设、领导班子、会务工作、岗位工作、建言献策、社会服务六大项目,十六条细目,每项内容设置了考评分值,还设计了奖励分值和关键工作的“一票否决制”,以约束基层组织认真履行会章提出的任务,激励基层组织创造性地开展工作。经过一年试行,达标考核工作取得了良好的效果,汇总统计显示,全省380个基层支部参加考核,有352个达标,达标率高达95%。为了使达标考核工作落到实处,省委会年中进行了测评摸底,年末开展了支部自查、机关联络员评分、各市委会测评相结合的全面考核,省委会还将通过对部分支部抽查来保证达标考核工作的真实性。基层支部普遍反映,达标考核使支部工作目标更明确,工作有抓手,有效地促进了支部工作的规范化。

省委会和各地方组织领导认真落实联系基层制度,加强了对基层组织的指导,调查显示:近两年来,省、市两级委员会正副主委下基层共419次,平均每位领导每年4次以上。全省基层组织负责人队伍,经过这两年的调整、充实、培训,得到了明显改善,不仅在支部工作中体现出加强团结,甘于奉献,善于创新的良好面貌,也在我会各领域工作中发挥了骨干作用,调查显示:通过省、市组织有计划的培养和主动搭台、推荐,全省基层组织负责人担任专委会成员有82人,担任人大代表、政协委员287人,参与省市议政调研工作的有204人次。

  我们认为,通过这两年对基层组织建设的高度重视和一系列政策措施的有效实施,我省在基层组织建设方面取得了令人满意的成绩,目前,我省基层组织呈现出团结向上,健康活跃,开拓创新,争相创优的良好态势。在会中央召开的“全国基层组织工作暨先进基层组织表彰大会”上,我省关于基层组织建设的交流材料作了大会交流,十一个基层组织被会中央授予“全国先进基层组织”光荣称号。

4、深入调查研究,全省上下联动,建立后备干部人才库,为后备干部的培养使用打下基础。后备干部队伍建设是领导班子建设和发挥参政党作用的基础,也是去年我会自身建设的重点。一年来,省委会在深入调研的基础上,开展了中央、省、市三级后备干部队伍的推荐工作。在工作过程中,充分发扬民主,广开推荐渠道,扩大选人视野,从基层组织、地方组织到省委会领导班子各个层次都以不同的方式参与了后备干部的推荐工作。目前,全省各市级组织都已完成推荐工作,我们已经初步建立了省、市两级的后备干部人才库,向中央报送了后备干部的推荐名单。为会内骨干提供学习培训的机会是加强后备干部队伍建设的重要举措之一。一年来,省委会共选送15位中青年骨干和市级组织专职副主委参加省社院培训,各地方组织也积极选送后备干部和工作骨干参加各类培训。通过集中时间系统学习,进一步提高了后备干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

5、全面推进组织建设各项工作。一年来,省委会和各地方组织继续加强领导班子自身建设,贯彻民主集中制,改进领导作风。金华、台州市委会顺利地完成了换届工作,省委会还对部分市委会开展了领导班子的届中考核、考察工作。省委会和地方组织进一步加强各专门工作委员会的工作,通过充实队伍,规范活动,成了履行参政党职能的骨干力量。全省各级民进机关加强了制度化、规范化、程序化建设,机关充实了人员,增强了服务意识,提高了会务工作现代化、信息化水平,改进了机关效能,去年年底省委会成功举行了全省专职干部工作研讨会,各级机关干部交流工作,研讨理论,取得了良好的效果。

我们高兴地看到,这一年贯彻“组织建设年”的努力,结出了累累硕果,各级组织和全体会员加强自身建设的热情得到了激发,大家围绕组织建设工作开展理性思考、进行深入研究、不断开拓创新,全省上下领导班子团结和谐,基层组织健康活跃,持续发展后继有人,工作班子务实得力,为我会进一步提高参政议政能力,更好地履行参政党职能提供了有力的组织保证。

(二)紧密结合国内外形势和参政党的任务,加强宣传思想工作,巩固会的思想政治基础

省委会在认真贯彻实施“组织建设年”的同时,也把加强全会的思想政治和宣传工作放在突出的位置。一年来,全省各级组织和广大会员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中全会精神,坚持贴近实际、贴近基层、贴近会员,切实加强思想建设和宣传教育,取得了积极成果和有益的经验。

1、根据形势对参政党的要求,加强理论学习和研究,引导全省形成浓厚的学习氛围,建设学习型组织。2004年,国家政治生活中大事多,喜事多,中共召开十六届四中全会,就加强执政能力作出了重要决定,全国隆重纪念宪法颁布20周年,《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布15周年和邓小平诞辰100周年等等,省委会以此为加强思想建设的契机,积极探索新的工作方法,健全各项学习制度,切实加强思想建设。省委会中心学习组率先垂范,制订了《民进浙江省委会中心学习组制度》,改进了学习方法,多次邀请省内外专家作辅导讲座,开展深入的学习,提高学习效果。省委会一年来就学习全国“两会”精神、学习宪法修正案、学习中共十六届四中全会等向全省各级组织发出通知,部署开展学习活动。各级组织通过举办报告会、学习会、研讨会,编写出版图书、画册,举行展览、演出等多种形式,将学习活动搞得有声有色。

这一届省委会十分重视理论研究,倡导会员提高理性思考能力。2004年省委会以“学习实践‘三个代表’重要思想,建设高素质参政党”为主题,开展了理论征文活动,各地方组织和会员积极响应,共收到征文59篇。民进中央在四川成都举行2004年学习实践“三个代表”重要思想研讨会,我省有53篇论文入选,多篇论文在民进中央网站上发表。

我们还在全会继续加强会的优良传统教育,在全省范围开展“我与民进”征文活动,深入开展“三增强”、“四热爱”教育。通过这些学习研究活动,我省会员“以党为师、立会为公、参政为民”的思想基础得到了进一步巩固。

2、进一步加强宣传阵地建设,会刊、网站工作取得新的进展。开展有效的思想政治和宣传工作,必须要建设高质量的宣传阵地。一年来,省委会以会刊、网站为抓手,通过改版,充实内容,改善形式,取得了实效,广受好评。

省委会会刊从2004年开始,由《浙江民进》改刊为《开明》,在省委会分管领导的热情关心和各级组织的大力支持下,编委会进一步明确了会刊定位,在保持会刊特色的基础上,提高刊物的可读性和理论深度,努力使会刊成为会员交流思想、沟通信息的平台。同时,《开明》启用社会专业力量,提高装帧水平和印刷质量,并通过社会化的发行方式,保证会刊及时送达全省会员。改刊后《开明》出版了四期,受到了会员的广泛好评,成为会员爱读,爱藏的高质量刊物,也得到了会中央的肯定,省委会被评为民进全国2004年会刊工作先进单位。

浙江民进网站正式开通运行一年时间后,在总结经验,检讨不足的基础上,于2004年6月进行了一次全面升级改版,对网站栏目和服务功能进行了充实,对网页形式作了调整,内容更加丰富,版面更加美观。改版后浙江民进网站有一级栏目8个,二级栏目34个,设置了8个专题和6个扩展栏目,为浏览者提供了网站导航、站内搜索、网站链接和推荐、电子信箱等服务。一年来,网站及时更新上传消息,发布各类信息1300多条,图片600多张,网站为会员搭建了一个获得会内工作信息的有效平台,为地方组织、基层组织开展工作、会员开展理论研究提供了一个资料库,使会组织对外宣传有了新的渠道,也为检验民进机关工作、地方工作、基层工作提供了一个直观的依据。

目前,全省各级组织共办有各类会刊20多份,湖州、绍兴、金华、台州等市委会开通了网站或网页,这些宣传阵地有效地加强了各级组织和广大会员的联系,进一步扩大了我会的影响。

3、完善宣传工作机制,建设全省通讯网络,宣传工作方法不断创新。一年来,省委会加强了全省性宣传通讯网络的建设,在各市委会配合下,组建了人数达100余人的对外宣传通讯员队伍,制定了通讯员管理办法,又举办了首期通讯员轮训班,提高他们的宣传意识和写作能力。全省通讯网络的建设,调动了地方组织和会员的积极性,有利于宣传工作贴近基层,取得实效。

省委会加强了与省内外、会内外媒体的沟通,加强对外宣传,提升我省民进组织的整体形象。一年来,我会在《人民政协报》、《民主》、《联谊报》等中央、省级报刊的上稿率明显增加,《人民政协报》用稿6篇,《民主》杂志用稿6篇。

2004年我们也加强了宣传工作为省委会重点工作服务的意识和工作力度。为配合“组织建设年”的宣传,充分展现我省基层组织的风采,更好地总结基层组织建设的先进经验,编辑出版了《之江韵—民进浙江省基层组织建设撷英》一书,在全省各级组织的支持下,共收录文章44篇,约20万字,它以丰富的内容,新颖的形式以及较高的印刷质量受到了会内外一致好评。

(三)发挥整体优势,完善工作机制,积极参政议政

一年来,我会围绕落实科学发展观、促进经济社会和谐发展,发挥整体优势,健全工作机制,不断开拓创新,在参政议政工作中取得了新的成果。

1、献良谋,做诤友,在政治协商和民主监督中发挥积极作用。一年来,中共省委、省政府十多次邀请各民主党派、工商联领导人出席各种座谈会、通报会,诚恳地就我省经济建设,社会发展中的重大决策、重大人事调整、重要文稿的修改听取意见建议,开展政治协商。省委会领导每一次参与协商,都以高度的政治责任感,会前认真准备,会上直抒胸臆,坦诚进言,提出了许多切实可行的意见建议,受到了省委、省政府的高度重视。

去年,我省民主党派参与民主监督的力度有了提高,特别是在开展机关效能建设中,我会有多名会员被聘为省、市、县以及组织、财政、地税等系统、部门的机关效能建设监督员,他们一年来积极参加各种明查暗访,发挥了民主监督的作用,为推进我省机关效能建设作出了贡献。担任其他各级各类社会特约职务的会员同志也都恪尽职守,很好地履行了监督职责。

2、拓宽参政议政渠道,通过政协提案、人大议案、报送建议案等途径,参政议政取得实效。

2004年省委会坚持“巩固老阵地,开拓新领域”的工作思路,把为贯彻落实科学发展观和经济社会和谐发展建言献策作为我会参政议政的重点,在年初的省政协九届二次会议上,省委会针对农业和农村建设、教育和文化建设、资源和环境建设以及其它社会发展问题,提交集体提案7件,大会发言9件,民进会员中的省政协委员提交个人提案44件。由于发言和提案选题准确,调研充分,建议深入,人民网、新华网、浙江日报、联谊报等省内外媒体给予关注并作了相关报道。章猛进常务副省长在听取省委会《关于推进农村新社区建设的若干建议》的大会发言后,当场作了批示,表示对提案中提出的有关问题要结合“千村示范万村整治”工作加以解决。我会提案交由相关政府部门承办后,受到高度重视,许多意见建议得到采纳。省委会集体提案《重视有害生物入侵,建立生物安全机制》被列为本年度重点提案。承办单位省人民政府办公厅对我会提案的重要性予以充分肯定,具体承办单位省农业厅专门组织重点提案协商办理会,邀请各厅局职能部门和提案人及有关专家学者进行协商,同时又组织有关方面专家、职能部门到宁波、温州等地作进一步调研,也采纳了提案提出的一些建议。《加强浙江省民族民间文化保护工作的建议》、《加强经济欠发达乡镇义务教育段教师队伍建设》、《突破所有制瓶颈、推动社会福利企业发展》等集体提案,得到了省文化厅、省教育厅、省民政厅等承办单位的高度评价,有关建议得到采纳。我会省人大代表在省人大十届二次会议上,共提出议案、建议10件,内容涉及教育改革与发展、文化体制改革等方面,为推进依法治省,促进社会和谐发展献计献策。

除了在“两会”上提出提案、议案外,省委会还组织专家调研,向省委、省政府报送了《建立我省矿产资源供应保障体系建设的思路与建议》的专题报告,受到省领导高度重视,习近平书记、吕祖善省长、章猛进副省长都作了批示。

一年来,各地方组织在“两会”上参政议政取得很大成绩。据统计,11个市级组织共向大会提交集体提案69件,政协委员提交个人提案388件。宁波、温州、舟山、衢州、台州、丽水等市委会的多个提案被列为重点提案、一号提案、主席督办提案,受到社会广泛关注,发挥了参政议政的实效。

3、围绕实施“八八战略”,建设“平安浙江”,深入开展调查研究。调查研究是开展参政议政的基础,一年来,省委会领导十分重视调研工作,及时研究并确定“文化体制改革”、“土地集约化利用”、“千岛湖水资源保护与开发”、“发挥行业中介组织作用”、“发展高等职业教育”、“培养高技能人才”、“建设和谐社会”等调研课题,在调研过程中,每个课题都由省委会领导负责牵头,并通过充分发挥地方组织、专委会、特邀研究员的作用,上下联动,多层次参与,发挥了组织整体作用。还进一步探索新的形式,通过课题招标、与有关社会组织、企业开展合作,使形成的材料有较好的质量。这些调研成果,已形成8个集体提案、10个大会发言和2个建议案,将提交省政协九届三次大会,发挥参政议政作用。

4、发挥组织整体作用,制定工作制度,进一步健全工作机制。

一年来,省委会积极参与调研,组织材料,为会中央的参政议政工作作出了贡献,体现了会组织的整体作用。年初全国政协会议前,省委会向中央提交的《关于扶持发展跨省域农业产业化经营的建议》作为民进组提案提交全国政协十届二次会议,国家农业部对提案作了答复。7月,我省会员向会中央提交关于宏观调控政策的意见建议,得到会中央采纳,为会中央领导参政议政提供了参考。在民进中央组织的“中国高等教育改革与发展研讨会”和“第二届海峡两岸传统文化与现代化研讨会”上,省委会均派员参加并提交论文,进行了大会发言,得到了会中央的高度肯定。

为了提高参政议政工作的制度化、规范化程度,2004年省委会制定了《参政议政调研课题管理办法》、《参政议政成果奖励办法》等制度,并就“市场经济条件下如何更好发挥中介组织作用”课题在会内试行招标,得到积极响应,中标单位民进金华市委会如期完成了课题,形成了较高质量的成果,这一调研课题管理的新方法取得了良好的效果。

建立参政议政特邀研究员制度是省委会加强参政议政人才队伍建设的创新工作。在2003年聘请12位特邀研究员的基础上,去年省委会又增聘了7位同志为省委会参政议政特邀研究员。一年来,省委会加强了与特邀研究员的联系,充分利用他们的专业所长,为省委会确定课题,开展调研,论证成果发挥了积极作用。

5、反映社情民意信息工作成为更经常、更贴近基层和会员的参政议政渠道。一年来,省委会以加强培训、巩固信息网络,拓宽信息来源、提高信息质量,改进信息编发报送方式、提高信息工作实效为重点继续推进和深化反映社情民意信息工作,省委会一年编发《浙江民进信息》100期,有50多条信息被民进中央、省政协、省委统战部信息网采用,有16期信息得到了习近平、吕祖善、周国富、章猛进等省领导的批示19次。省委会信息工作连续两年被民进中央评为先进单位。同时各地方组织也都积极采取措施加强信息工作,举行信息工作会议,培训信息员,加强信息工作的宣传,杭州、宁波、湖州、丽水等市级组织在本市的信息工作中居于前列,全会信息工作形成了良好的局面。

(四)巩固优势,开拓领域,开创社会服务工作新局面

发挥人才智力优势,为社会服务是我会履行参政党职能的重要工作领域。一年来,省委会根据 “发挥优势,突出重点;量力而行,尽力而为;持之以恒,务求实效”的原则,巩固传统优势,开拓新的领域,取得了新的成绩。

1、发扬传统,拓宽领域,继续组织会员中医卫、教育、文化、科技等专家积极开展扶贫、助学、咨询、三下乡等社会服务。

2004年省委会先后组织大型送医下乡活动4次。来自各级各大医院的60多位各科专家,到平阳县城和南麂岛、武义县城和柳城畲族镇、磐安县、金华十里坪等地,为驻岛部队官兵、少数民族同胞、劳教干警和各界群众800多人进行义诊服务。在平阳,专家们参与了水头大火重伤员的抢救,在武义,医疗队第十二次对民族医院进行定点帮扶。在各个重要的节日和纪念日,如“三.八节”、“六.一节”、“教师节”等,医卫界会员坚持传统,为妇女、儿童、教师义诊。杭州市儿童福利院的小朋友已连续七年得到民进专家的热心服务。医卫专家在为患者解除病痛的同时,也扩大了民进组织的社会影响。

一年来,省委会扶贫助学工作得到进一步深化。省委会和杭州、温州、湖州等市委会开展“东西部城乡少年手拉手”活动已有五年,去年,宁波市委会与陕西延安、绍兴市委会与四川剑阁又新建立了“手拉手”联系点,目前通过民进组织联系,“手拉手”结对学生已达338对。去年,省委会和这些地方组织通过联系浙江教育学院无限期向大潘小学赠送《小学生世界报》,在结对的学生中开展“新概念集邮”等工作不断创新活动内容。省委会与武义金穗民族中学开展“春蕾”助学结对活动9年来,省直支部和会员个人累计结对贫困学生84对次,结对帮扶活动至今仍在继续。为了促进助学结对活动的进一步深入开展,省委会与杭州市委会联合,促成了杭州行知中学与武义金穗民族中学、杭州朝晖中学与磐安深泽中学相互结对。在学校结对基础上,还开展了教师结对活动,从而把我们的“春蕾”助学结对活动,从“大手拉小手”发展成了“大手拉大手”、学校帮学校。

为提高贫困地区教育水平,一年来,省委会两次组织教育专家为武义等地举办了多场专题讲座,400余位中小学教师接受了培训辅导。省委会文化出版委员会,筹得近20万元的教学辅导用书、参考书等,分别捐赠给四川、安徽、陕西的希望小学和省内永嘉、武义、淳安等地的多所贫困学校。民进树人大学支部募集了90台套性能较好的计算机,捐赠给了金穗民族中学和磐安深泽中学。会员们的努力,为改善贫困地区学校办学条件起到了雪中送炭的作用。据统计,一年来,全省各级组织和会员共为贫困地区发展教育事业捐资捐物共折合人民币近380万元。

一年来,以浙江开明画院为平台,文化界会员积极参与公益活动,丰富农村和社区文化生活,帮助贫困学生解决困难,为下岗工人提供再就业机会,画院画家参与省委会社会服务活动105人次,共捐画217幅,价值人民币近320万元,成为了我会社会服务工作新的亮点。杭州、温州、绍兴、丽水、嘉兴等市委会也都组织当地艺术界会员,为社会各界提供丰富的文化服务,广受欢迎。

2、加强社会服务工作机制建设,以“浙江民进企业家联谊会”和“民进学校协作服务网”为平台,整合全省组织资源,开展指导和协调,提高社会服务的组织化程度。

“教育、引导、支持、服务”是会中央对民营企业家会员的工作方针,为了进一步做好对本省企业界会员的服务工作,去年4月省委会成立了“浙江民进企业家联谊会”,全省近80位企业家会员参加了联谊会。联谊会的成立,得到了会中央的热情关怀和全省各级组织的大力支持。联谊会成立后,邀请专家为企业家进行专题知识讲座,开展咨询和协调服务,维护他们的合法权益,组织他们进行对外交流,扩大横向联系。在8月民进中央组织的“百企龙江行”活动中,联谊会组织我省近30位企业家会员参加了活动,成为参会的最大代表团,在当地政府举行的招商引资洽谈会上,企业家还签订了4000多万元的合作意向,为振兴东北老工业基地尽了一份力。联谊会正在成为团结全省经济界会员,扩大社会服务成果的良好平台。 

为加强对各级组织和会员办学工作的指导和服务,促进我省民进学校健康发展,去年省委会在充分调研的基础上,筹备成立了“民进学校协作服务网”。通过这个服务网,加强对全省各级组织和会员举办的教育机构的服务和指导,通过研讨政策,沟通信息,资源共享,更好地发挥我会传统优势,形成组织合力,推动社会力量办学事业的发展。目前,全省民进组织和会员共办有各级各类学校32所,在校生25219名,历届累计毕业(结业)学生147504名。

3、积极开展海外联谊工作,促进祖国和平统一大业。

一年来,省委会发挥会员海外关系多,社会联系广的优势,积极开展海外联谊工作。省委会和各地方联络委员会健全工作规范,制定工作计划,有效地开展工作,通过召开形势报告会、举行中秋节三胞关系会员联谊会、向海外亲友寄送贺卡、向海外代表人士宣传反独促统政策等内容丰富、形式多样的活动,为促进祖国和平统一做实事。

 

各位委员,各位同志:实践表明,2004年我会的工作思路正确,措施有力,扎实高效,成绩喜人。但与国家经济、社会发展和民主政治进步的形势、我会建设高素质参政党的目标以及会员的殷切期望相比,我们的工作还存在许多不尽如人意之处。我们的各项工作之间、在不同地方组织之间还存在相当的不平衡,这就制约了我会整体优势的发挥和持续发展。领导干部队伍建设和基层组织建设还有待进一步加强。我们在巩固老阵地、发挥我会特色和有优势方面还有巨大的潜力有待发掘,许多新的工作领域需要开拓。对这些问题,省委会要深入调查,认真研究,采取有效措施,下大力气解决。本届省委会已到届中,为了实现民进浙江省七大提出的各项要求,我们必须保持清醒的头脑,进一步振奋精神,付出加倍的努力。

 

第二部分,2005年工作思路

2005 年我国将完成“十五”计划,并制定“十一五”计划,绘制出到2020年国家经济、社会全面发展的宏伟蓝图。2005年又是民进成立60周年,也是省委会继续贯彻落实民进浙江省第七次代表大会提出的各项任务,加快高素质参政党建设的关键一年,省委会将认真学习贯彻中共十六届四中全会和民进十一届三中全会精神,把加强参政议政能力建设,努力提高参政议政水平作为工作重点,继续巩固“组织建设年”成果,开拓务实,团结进取,全面推进各项工作,为我省深入实施“八八战略”,全面建设“平安浙江”,提前基本实现现代化作出更大的贡献。

一、贯彻会中央部署,以加强参政议政能力建设为重点,提高我会参政议政水平,更好地履行参政党职责,努力开创参政议政工作新局面

在民进十一届三中全会上,会中央作出了明确部署,2005年要将加强参政议政能力建设,作为全会的工作重点。这是会中央继“学习培训年”、“组织建设年”后作出的推进我会高素质参政党建设的又一个重要决策。民进作为中国共产党领导的多党合作政治格局中的一员,要承担起与执政党同心同德实现中华民族伟大复兴的历史责任,必须以党为师,加强参政议政能力建设。

要把加强学习作为参政议政能力建设的基础。在全会形成学习的风气,营造学习的氛围。学习政治理论,学习国家的法律法规和各项方针、政策,学习国际国内形势,以及与参政议政相关的多方面、多学科的知识。通过不断地学习,进一步提高对中国共产党先进性和社会主义制度优越性的认识,提高接受中共领导的坚定性和与中共团结合作的自觉性,以高度的政治责任感和使命感做好参政议政工作。通过不断地学习,改善我们的知识结构,拓展眼界,提高认识形势的深刻性、发现问题的敏锐性、建言献策的科学性。

要把加强参政议政的制度和机制建设作为提高参政议政能力和水平的重要保证。各级组织要将参政议政工作制度、机制建设作为一项根本性、全局性、长期性的工作抓紧抓实。要加强对民主党派参政议政工作规律的认识,继续深化参政议政工作机制建设,进一步完善决策程序,加强全省网络建设,发挥整体功能,强化研究咨询,提高调研成果的质量。在去年制定调研课题管理和参政议政成果奖励办法的基础上,今年要进一步健全各项工作制度,推进参政议政工作的规范化、制度化。下半年省委会将召开全省参政议政工作会议,加强学习培训,充分总结经验,进一步明确思路。我们还将建立起参政议政年会制度,推进全省组织整合资源,发挥组织整体优势。

要把加强参政议政队伍的建设作为提高参政议政能力和水平的关键。各级会领导在进一步提高对参政议政认识水平的基础上,要将带领成员搞好参政议政工作的能力作为加强领导班子建设的重要内容列入议事日程。各级组织要立足现有人才,积极发展新生力量,继续建设好参政议政骨干队伍。省委会将建立全省参政议政人才库,实现人才资源共享。通过加强专门工作委员会,发挥各领域专家学者在参政议政工作中的骨干作用。不断加强与参政议政代表人士的联系,调动基层组织参政议政积极性,引导广大会员关心国是,积极履行参政议政职责。继续强化参政议政特邀研究员作用,认真总结经验,提高工作实效。有针对性地在一些重点界别吸收优秀人士入会,壮大参政议政队伍。

要把完善和创新参政议政方式方法作为提高参政议政水平的重要途径和手段。要与时俱进地不断完善和创造有利于提高我会参政议政组织化、社会化、信息化程度的工作模式和工作方法,要积极总结、探索发挥会内整体优势和加强社会联系的途径、方式。在去年试行基础上,全面开展调研课题申报、委托、招标等工作,提高调研工作的实效。建立江浙沪三省市参政议政协作机制,进一步完善与对口政府部门的联系制度。要加强与政府部门、高校、科研院所、社会机构的合作,拓宽信息渠道,提高参政议政工作的社会化程度。加强参政议政信息化建设,加强现代化技术手段在参政议政工作中的应用。进一步加强反映社情民意信息工作,年中召开工作会议,加强交流培训,巩固全省网络,推进均衡发展。不断提高信息质量,多出信息精品,改善信息编报方式,扩大信息报送渠道,使信息工作产生实效。

在新的一年里,我们要围绕落实科学发展观,实施“八八战略”,建设“平安浙江”,积极配合省委、省政府的中心工作,坚持服务大局,切实加强巩固我会老阵地,体现我会传统优势,同时开拓新的领域,选好课题,组织开展深入的调查研究,提出高质量的意见建议,通过各种有效的渠道发挥参政议政作用,不断开创参政议政工作的新局面。

二、以学习中共十六届四中全会精神为重点,以庆祝民进成立六十周年为契机,加强全会的宣传思想工作,提高全会思想政治水平

我会各级组织要从全局和战略的高度,把学习中共十六届四中全会精神摆上重要日程,认真贯彻落实会中央和省委会制定的各项学习制度,深入系统地学习宣传四中全会提出的新观点、新要求、新举措。进一步带动全会用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导实践,推动工作,不断研究新情况、解决新问题,不断认识和把握参政党工作的特点和规律,开创我会工作的新局面。要进一步完善中心组学习,周密布置,精心组织,务求实效,坚持中心学习组学习的经常化、制度化、规范化和示范性。加强对全会学习的指导,不断探求新的形式,推动全省各级组织开展丰富、有效的学习活动。思想政治工作要适应新形势,不断探索新方法,讲求实效。

要以庆祝民进成立六十周年为契机,组织开展以“继承传统、开拓创新”为主题的会庆活动。精心策划,广泛动员,通过举行纪念大会,开展征文活动,举行画展、演出、服务等系列活动,掀起继承和发扬我会优良传统、贯彻多党合作制度、宣传民进组织的热潮。要抓住会庆的良好机会,进一步加强会史资料的征集和整理、研究工作。通过会史会章的系列教育和学习,继承和弘扬民进老一辈领导人的崇高人格和优良传统,巩固多党合作的思想基础,增强全会的凝聚力、战斗力和创造力。

加强理论研究工作,以加强参政议政能力建设为主题,组织开展理论研讨及征文活动,适时举行全省统战理论研讨会。通过理论研讨活动,抓好实践经验的总结,重视各级组织和广大会员的创新和发现,努力把实践经验上升为理论认识,推动参政党理论的不断创新和发展。

以转变思想观念和传统工作方式为突破口,树立全方位、立体化、大宣传的工作思路,不断提高宣传思想工作的针对性和有效性,增强感染力、说服力、和渗透力。进一步完善宣传通讯网络,健全管理和激励机制,继续落实通讯员轮训工作,充分发挥通讯员队伍的作用。强化与省内外新闻单位的合作,探索新的工作思路,加强对外宣传工作。巩固宣传阵地,坚持“三贴近”的方针,进一步发挥会刊的宣传效力,在今年取得成绩的基础上,进一步提高会刊的编辑水平,把握正确的导向,提升理论深度和可读性。进一步加强“浙江民进”网站建设,充分发挥网站的宣传、联络、服务功能。加强与地方组织的资源整合,指导、帮助地方组织建设网站,进一步扩大互联网宣传的影响力。

三、继续巩固“组织建设年”成果,全面推进组织建设

我们要总结“组织建设年”经验,巩固“组织建设年”成果,建立健全组织工作机制,加强省委会对地方组织和基层组织的指导和联系。加强调查研究,开展理论研讨,不断探索组织建设工作中的新情况、新问题,探索新时期民主党派组织建设的规律,推动各级组织广泛开展理论研讨,带动工作创新。

进一步加强后备干部队伍建设,逐步完善相关制度,完成后备干部队伍推荐工作,建立省级后备干部队伍名单,举行各种形式的骨干培训班,加强对后备干部的培养,高度重视人才推荐使用工作。认真实施组织发展规划,以适应履行参政党职能新要求,提高参政议政能力为目标,做好组织发展工作,重视发展优秀人才入会,不断改善会组织整体结构。

2006年我省大部分市级组织将迎来换届,2005年省委会要深入调研,加强沟通,指导帮助相关地方组织做好届中调整和换届准备工作。

进一步加强各专委会工作,适时召开全省专委会工作会议,加强总结交流,明确工作思路,推动专委会在履行参政党职能方面发挥骨干作用。进一步巩固基层组织建设成果,在全省基层组织中正式实施达标考核,开展弱支部帮扶工作,推动全省基层组织均衡、健康发展。根据会中央部署,建设会员信息库,推动组织管理信息化,逐步实现会员管理的信息化、科学化,实现与地方工作的互通、互动。

四、发挥优势,突出重点,讲求实效,进一步做好社会服务工作

我们要加强对社会服务工作规律的研究,加强社会服务工作队伍和网络的建设,健全工作机制,发挥组织整体优势。加强与地方组织的联系,推动全省组织总结经验,加强交流,提高水平,扎实工作,务求实效,继续为我国经济社会发展、维护社会稳定和促进祖国统一服务。

要巩固已有成果,继续发挥医卫、教育、文化界人才优势,积极开展送医、送教、送文化海岛行、畲乡行、老区行活动,进一步深入开展城乡少年手拉手助学活动和“同心工程”及其他社会公益活动,有重点地开展帮扶工作,将已经开展的项目做得更深、更细、更实,为建设和谐社会,塑造民进组织良好的社会形象贡献力量。

要不断开拓新的领域,整合全省科技界会员力量,配合会中央“生态富民”项目的开展,在本省范围积极组织科技咨询活动,以浙江开明画院和各地方组织画院为载体,组织文化艺术界会员为建设文化大省,提高群众艺术素养服务。

要坚持“教育、引导、支持、服务”的工作方针,充分发挥企业家联谊会作用,加强对经济界会员的服务,引导企业家更多地担负起社会责任,为社会进步作出贡献。发挥全省民进学校协作服务网的作用,加强对民进组织和会员所办学校的服务和支持,促进民办教育事业发展。动员民进学校积极参与到国家帮助西部贫困地区劳动力转移项目中去,在职业技能培训方面做一些力所能及的工作。

我们也要充分发掘自身优势,积极为港澳的繁荣稳定和祖国的完全统一献计献策,广泛发动各级组织和广大会员,开展形式多样、内容丰富、主题深刻的海外联谊工作,进一步广泛联系港澳台同胞和海外华人华侨,为增强中华民族凝聚力、促进祖国和平统一服务,为社会主义现代化建设引进资金、技术和人才。

五、提高素质,改进服务,进一步加强机关建设

推进省委会和全省各级机关加强规范化、制度化、程序化建设,加强机关学习,提高服务水平,改进工作效能,激发创造热情。在充实人员的基础上,加强对机关干部的培训,适时开展全省机关干部培训学习活动,不断改善机关干部素质,提高工作能力。加强对干部的培养,使其形成正确的科学的世界观、价值观、伦理观,围绕了解民情、体现民意、集中民智、维护民力、谋求民利来体现自身价值,为建设高素质参政党机关培养后备干部。

要进一步改善机关办公条件,配备现代化办公设备,提高全省机关工作信息化程度,建设畅通的信息沟通渠道。推进机关文化建设,营造团结、和谐、快乐的机关氛围。

 

各位委员,各位同志,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中共十六届四中全会精神,在民进中央和中共浙江省委的领导下,同心同德、开拓创新、扎实工作,继承发扬民进优良传统,切实提高参政议政能力,为构建社会主义和谐社会,为我省提前基本实现现代化做出新的更大的贡献。


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